約30万頭の牛、豚、水牛が殺処分された2010年の宮崎での口蹄疫。

むごい処分の風景はメディアでも報道され、あれは初期段階に何とかならなかったのか、と胸を痛めた方も多かったと思います。

まだ記憶に鮮やかな、口蹄疫の拡がり、そのときにとられた処置、対策についての検証は、市民により、あれからも粘り強く続けられてきました。

要点を簡単な言葉でまとめます。

①そもそも口蹄疫は、治る軽い病気である。

②口蹄疫を問題とするなら、完全に予防できるワクチンがある。

③しかし、国は、予防できないと嘘をついた。

④そもそも、日本では、口蹄疫が発生した場合に、感染した動物の殺害と埋立で、対応できないときは、緊急ワクチンを打つことになっていた。

⑤ところが、感染拡大しても、ワクチンが使われなかった。ワクチンをしたのは、感染拡大した後だった｡

⑥しかも、ワクチンを打った動物は、抗体検査して陰性だったら殺す必要がないのに、

農水技官は、ワクチンを打った動物は、抗体検査ができないと嘘をついた。

そして、ワクチンを打った動物を皆殺しにした。
(口蹄疫については、農水も宮崎県畜産家も、様々な犯罪を犯しており、どれも醜いものだ。)

ワクチンを打っていない、最後まで感染しなかった動物も、殺した。

⑦上記のワクチン接種回避の談合をしていたのが小委員会。

⑧あとは、口蹄疫発生初期の、感染隠蔽、行政によるあぐら牧場の感染隠蔽、
あぐら牧場の感染拡大を隠蔽する疫学調査チームの捏造文書の問題がある。

民間種牛を、感染しなかったのに、無理やり殺したのだ。
天下り先の家畜改良事業団は、感染していたのに、移動制限区域から、自分たちのだけ逃した。

⑨もともと、児湯郡は、地下水豊富だから、そこに、かたっぱしから埋めた。

⑩ペットの山羊も感染していないのに皆殺しにされた。

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2010年に流行した口蹄疫に関する資料を一部まとめたサイトがあります。

http://www.miyazaki-ombuds2.org/kouteieki.php

宮崎市民オンブズマンによる口蹄疫情報公開裁判の、代理人梶山弁護士の言葉より:

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審議会の内規で、法令には存在しない権限を審議会の下部機関に与えるなどということは、法秩序に真っ向から反する重大な問題と思いますが、最高裁は、「憲法違反」じゃなくて、法令の解釈問題だという理由で、例によって三行半ですね。

改めて日本の司法に絶望を感じる決定ですが、記者会見をしても、記者がどこまで、問題の重要性を理解できるか疑問です。

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宮崎市民オンブズマンの野中公彦氏より、こうした情報が寄せられました。

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野中氏より:

農水の技官が、法律と科学事実を無視して、牛を皆殺しにする特措法を持ち出したが、それを審議したことにした小委員会が、実は、権限がなかった。

官僚がなぜそんなことをやったのかは単純で、責任のロンダリングであった。

審議会にはかってきめたから、民主的手続きを経たのだから、我々役人の意志ではない、という詐術。

最高裁が今回上告不受理にしたことについて、会見をきちんとしないといけないが、そもそも、審議会にNHK解説員がおり、マスコミが1番ひどい。

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再発防止のために、まず、客観的事実を私たち市民に知らせてほしい、

情報を広く納税者に公開するのは、大前提です。

利害関係のない専門家が、科学的に、それを検証していくことから、すべてが始まるのです。まずは情報開示、それなのに、最高裁では「不受理」との判断です。

http://www.miyazaki-ombuds2.org/kouteieki.php　＜以下、ここから転載＞

口蹄疫 情報公開請求

【農水省】牛豚等疾病小委員会第10〜15回の開催根拠

2010年に宮崎で発生した口蹄疫に対して、国（農水省）の対応を方針付けたと思われる「牛豚等疾病小委員会（第10回〜15回）」。ところがその会自体が、何ら法的根拠を持たずに開催され、それを元に国の対応が方向付けられた事が明らかとなりました。

·         開示請求書

·         開示請求書の受け付けについて

·         不開示決定通知書

【農水省】牛豚等疾病小委員会（第16回〜第19回）の議事録、音声記録、および関係資料^*update

宮崎で発生した口蹄疫の経験を踏まえ、農水省は平成23年10月1日に「予防的殺処分」などの文言を盛り込んだ新しい防疫指針を公開した。 この改訂に関する議論が行われたと思われる「牛豚等疾病小委員会」の第16回〜第19回までの議事録等を公開請求したところ、 第17回〜第19回の議事録と配布資料が開示された。ただし、議事録はほぼ全面に渡って黒塗りで、事実上の不開示だった。 また、第16回の議事録に関しては持ち回り（会議なし）のため不存在、会議の音声記録は「不存在のため」非開示となった。 農水省に対して異議申し立てを行った所、内閣府の諮問を受けるとの通知が来た。

·         農水省からの開示決定通知書（準備中）

·         第16回（持ち回りのため不存在）

·         第17回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第18回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第19回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         異議申立書

·         異議申立に関する農水省からの通知書

·         異議申立に関する内閣府（情報公開・個人情報保護審査会）からの通知書

·         (＊内閣府通知書 別紙) 農水省からの理由説明書（弁明書）

·         (＊内閣府通知書 別紙) 提出する意見書又は資料の取り扱いについて

·         農水省の理由説明書（弁明書）に対する意見書

·         意見書に関する内閣府（情報公開・個人情報保護審査会）からの通知書

·         (＊内閣府通知書 別紙) 農水省からの補充理由説明書（弁明書2）

·         (＊内閣府通知書 別紙) 提出する意見書又は資料の取り扱いについて

·         農水省からの補充理由説明書（弁明書2）に対する意見書

·         異議申し立てに関する答申書（情報公開・個人情報保護審査会）＊外部リンク

·         異議申し立てに関する決定書

·         開示通知書

·         第17回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）^*new

·         第18回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）^*new

·         第19回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）^*new

【宮崎県】県外精液ストロー授精中止と宮崎牛定義の一部見直し^*new

こちらは情報公開請求ではありませんが、平成27年より宮崎牛の定義が変更され、県家畜改良事業団が取り扱う凍結精液から産まれた牛のみが宮崎牛を表記する権利を持つ事となりました。また、口蹄疫の後行われていた県外精液ストローの代理授精は平成26年度末をもって終了する事になりました。

·         宮崎県凍結精液譲渡・利用取扱要領の適正な運用について（依頼）

·         宮崎県農林水産部よりの方針決定文書について

·         県外精液ストロー授精中止について

·         宮崎牛定義の一部見直しについて

【農水省】牛豚等疾病小委員会（第10回〜第15回）の配布資料

2010年に宮崎で発生した口蹄疫に対して、国（農水省）の対応を方針付けたと思われる「牛豚等疾病小委員会」。その第10回〜15回の小委員会で、委員に配布された一切の資料・文書を情報公開請求しました。

·         農水省からの開示決定通知書

·         第10回牛豚等疾病小委員会の配布資料

·         第11回牛豚等疾病小委員会の配布資料

·         第12回牛豚等疾病小委員会の配布資料

·         第13回牛豚等疾病小委員会の配布資料

·         第14回牛豚等疾病小委員会の配布資料

·         第15回牛豚等疾病小委員会の配布資料

【宮崎県】宮崎県（前知事・畜産課・家畜改良事業団）を告発した告発状と、不起訴処分の通知書>

こちらは情報公開請求ではありませんが、2012年11月26日に全国の畜産農家らが連名で宮崎県（東国原前知事・畜産課・家畜改良事業団）を家伝法違反で告発した告発状と、それに対して宮崎地方検察庁が下した不起訴処分の通知書です。

·         告発状（2012年11月26日）

·         不起訴処分（2013年5月10日）

【宮崎県】安愚楽牧場への疫学調査に関する一切の文書

宮崎県が保有する安愚楽牧場への疫学調査に関する一切の文書です。公開された文書の中の「不明疾病・現地調査表」は、今まで存在しないと説明されてきた手書きのオリジナルデータのようです。また口蹄疫の届け出欄を見ると「獣医師への電話聞き取りにより判明」とあり、これまで言われてきた「安愚楽牧場からの通報」は実際には行われていなかったようです。その他、興味深い点が多々見受けられます。

·         宮崎県からの開示決定通知書

·         7例目（第7牧場）の不明疾病・現地調査表

·         8例目（第8牧場）の不明疾病・現地調査表

·         66例目（第5牧場）の不明疾病・現地調査表

·         144例目（第13牧場）の不明疾病・現地調査表

·         216例目（第4牧場）の不明疾病・現地調査表

·         227例目（第3牧場）の不明疾病・現地調査表

·         228例目（第9牧場）の不明疾病・現地調査表

·         229例目（第11牧場）の不明疾病・現地調査表

·         235例目（第1牧場）の不明疾病・現地調査表

·         堆肥出入記録簿

·         獣医巡回記録

·         削蹄関連

·         敷料関連

·         退舎牛関連

·         聞き取り調査（2010年4月24日）

·         聞き取り調査（2010年4月28日）

【農水省】牛豚等疾病小委員会（第9回〜第16回）の招集に関する一切の文書

2010年に宮崎で発生した口蹄疫に対して、国（農水省）の対応を方針付けたと思われる「牛豚等疾病小委員会」の招集に関する一切の文書。

·         農水省からの開示決定通知書

·         第9回の招集に関する文書

·         第10回の招集に関する文書

·         第11回の招集に関する文書

·         第12回の招集に関する文書

·         第13回の招集に関する文書

·         第14回の招集に関する文書

·         第15回の招集に関する文書

·         第16回の招集に関する文書

【農水省・NHK】NHKが所有している黒塗りなしの議事録^*hot

一番左の画像は、NHKの特報フロンティアで放送された「牛豚等疾病小委員会の議事録」らしき文書を書き起こしたものです。 その隣の我々（一般市民）に公開された黒塗りの文書、一番右の異議申し立てによって一部公開された文書と見比べてみると、この文書は黒塗り無しの議事録そのものである事が分かります。 NHKはどのようにこの議事録を入手したのでしょうか？我々と同じ情報公開請求によってでしょうか？「牛豚等疾病小委員会」の上位部会である 「食料・農業・農村審議会　家畜衛生部会」にはNHKの解説員が在籍していますが、その関係は？我々はこの件も含め、農水省に議事録の全公開を求め、行政訴訟を起こしました。

NHKで放映された議事録（書き起こし）

我々に公開された黒塗りの議事録

異議申し立てによって一部公開された議事録

NHK特報フロンティア「なぜ"SOS"は届かなかったのか〜口てい疫・感染拡大の実態〜」
2011年4月22日(金)午後10時00分〜10時40分放送

【農水省】食料・農業・農村審議会　家畜衛生部会について

こちらは情報公開請求ではありませんが、農水省のHPに掲載された「食料・農業・農村審議会」に関する文書のコピーです。

·         食料・農業・農村審議会令（最終改正：平成二一年三月一八日政令第四〇号）

·         食料・農業・農村審議会　家畜衛生部会運営内規

·         農林水産省訓令第13号

【農水省】牛豚等疾病小委員会議事録（第10回〜第15回）

2010年に宮崎で発生した口蹄疫に対して、国（農水省）の対応を方針付けたと思われる「牛豚等疾病小委員会」の議事録。 開示された文書は、ほぼ全面にわたって黒塗りで、事実上の非開示であった。また、議事録の音声記録に関しては 「不存在のため」不開示となった。黒塗りの議事録に関して異議申し立てを行った所、内閣府の答申に従い黒塗りの部分が一部開示された。

·         議事録（第10回〜第15回）の情報公開請求

·         農水省からの開示決定通知書

·         第10回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第11回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第12回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第13回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第14回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         第15回 牛豚等疾病小委員会議事録

·         議事録を非公開とした措置決定に関する一切の文書を請求

·         不開示通知書

·         異議申立書

·         異議申立に関する農水省からの通知書

·         異議申立に関する内閣府（情報公開・個人情報保護審査会）からの通知書

·         (＊内閣府通知書 別紙) 農水省からの理由説明書（弁明書）

·         (＊内閣府通知書 別紙) 提出する意見書又は資料の取り扱いについて

·         農水省の理由説明書（弁明書）に対する意見書

·         内閣府（情報公開・個人情報保護審査会）が農水省に宛てた答申書の写し

·         答申を受けての開示決定通知書

·         （＊別紙）新たに開示する部分

·         第10回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）

·         第11回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）

·         第12回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）

·         第13回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）

·         第14回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）

·         第15回 牛豚等疾病小委員会議事録（再開示）

·         議事録（第10回〜第15回）の音声記録は「不存在のため」不開示

·         異議申立書

·         異議申立に関する農水省からの通知書

·         異議申立書に関する内閣府（情報公開・個人情報保護審査会）からの通知書

·         (＊内閣府通知書 別紙) 農水省からの理由説明書（弁明書）

·         (＊内閣府通知書 別紙) 提出する意見書又は資料の取り扱いについて

·         農水省の理由説明書（弁明書）に対する意見書

【宮崎県】公開質問状（宮崎県口蹄疫の真相を究明する連絡会議）

こちらは情報公開請求ではありませんが、「宮崎県口蹄疫の真相を究明する連絡会議」による宮崎県への公開質問状と、県から提示された回答文書です。

·         公開質問状（PDF）

·         宮崎県からの回答文書（PDF）

·         追加質問に対する宮崎県からの回答（PDF）

【宮崎県】安愚楽牧場所属の獣医師指導の文書

安愚楽牧場所属の獣医師に対して、宮崎県が行った指導に関する文書。

·         部分開示決定通知書（PDF）

·         事実確認書（PDF）

·         獣医師への確認（PDF）

·         獣医師からの回答（PDF）

·         宮崎県の調査結果および厳重注意（PDF）

【動物衛生研究所】19年度先端技術を活用した農林水産研究高度化事業事後評価用報告書

独立行政法人「動物衛生研究所」の坂本研一氏らによるレポート。宮崎県の口蹄疫発生時においては「ワクチンを接種すると抗体検査による感染判別ができなくなる」 としてワクチン接種後すべての牛豚の殺処分を行った。しかし一方で、このレポートでは「口蹄疫ワクチンを接種しても抗体検査による感染判別が可能である」としている。

·         開示決定通知書（PDF）

·         19年度先端技術を活用した農林水産研究高度化事業事後評価用報告書（PDF）

【宮崎県】家畜改良事業団で発生した口蹄疫の記録写真と抗体価

宮崎県家畜改良事業団保有の肥育牛（259頭）と種牛（49頭）のうち、口蹄疫の症状が疑われた牛（肥育牛5頭・種牛1頭）の記録写真と検査結果。個体を識別できる形での情報公開を請求しました。

·         【肥育牛】開示決定通知書（PDF）

·         不明疾病の現地調査表・抗体価（PDF）

·         記録写真（PDF）

·         【種牛】開示決定通知書（PDF）

·         抗体価（PDF）

·         記録写真（PDF）

【宮崎県】口蹄疫特措法に基づく「予防的殺処分を行う地域」の申請と指定

宮崎県知事が「予防的殺処分を行う地域」を農林水産大臣に申請した際の、申請に関する一切の文書

·         開示決定通知書（PDF）

·         開示文書（PDF）

農林水産大臣が「予防的殺処分を行う地域」を指定した際の、指定に関する一切の文書

·         開示決定通知書（PDF）

·         開示文書（PDF）

【宮崎県】民間種牛の殺処分に関する文書

宮崎県で唯一、民間で種牛を飼育していた薦田さんの種牛の殺処分に関する文書

·         開示決定通知書（PDF）

·         民間種雄牛の取扱いに関する宮崎県の提案（PDF）

（参考資料）殺処分勧告書（PDF）
（参考資料）薦田さんから農水省への質問状（PDF）
（参考資料）薦田さんへの農水省からの回答（PDF）
（参考資料）薦田さんのスーパー種牛はなぜ殺されねばならなかったのか [後藤好成弁護士]（PDF）

【宮崎県】県有種雄牛凍結精液の取り扱い等について

こちらは情報公開請求ではありませんが、県畜産課（畜産・口蹄疫復興対策局）が「凍結精液の配布方針を変更する」との発表を行った（H23.11.14）際の、メディア向け配布資料です。

·         県有種雄牛凍結精液の取り扱い等について（PDF）

【宮崎県】口蹄疫発生以前の口蹄疫疑い^*hot!

2010年 口蹄疫発生以前の（前年11/1〜4/20）宮崎家畜保健衛生所データ一覧

·         部分開示通知書（PDF）

·         病性診断一覧（PDF）

·         病性鑑定一覧（PDF）

·         病性鑑定写真（未だ公開されず） *追記：下記の通り一部公開されました

口蹄疫発生以前の2月15日に、口蹄疫疑いとして県に通報された不明疾病の記録

·         2010年2月15日　病性診断記録簿

·         2010年2月15日　病性鑑定写真（開示決定通知書） 写真データ: 口腔1/ 口腔2/ 蹄/ 鼻鏡

家畜保健衛生所の「検体の保存に関する規定」、ならびに「2月15日に採取した検体の保存状況」が分かる文書を請求しましたが「不存在のため」不開示となりました。

·         検体の保存に関する規定 - 不開示決定通知書（PDF）

·         2月15日に採取した検体の保存状況 - 不開示決定通知書（PDF）

【宮崎県】県が安愚楽牧場に対して行った「指導」に関する一切の文書

公開された文書によると、県は安愚楽牧場に対して今年（2011年）1月、口蹄疫の発見が遅れた経緯についての確認書の提出を求め、 提出された確認書に基づいて、安愚楽牧場に対し「厳重注意」を行ったとされている。

·         部分開示通知書（PDF）

·         事実確認書（PDF）

·         安愚楽牧場からの回答（PDF）

·         県から安愚楽牧場への厳重注意（PDF）

【農水省】ワクチン接種＝殺処分の根拠文書

ワクチンを接種した家畜が新たな感染源となるとした農水省の見解に関する根拠文書。 また、ワクチン接種によって体内に抗体ができ、口蹄疫に感染したかどうかの区別が つきにくくなるとした農水省の見解に関する根拠文書。「文書は存在しない」として不開示決定通知書が届いた。 ただし、その間のやりとりの中で農水省は、動物衛生研究所のHP内に根拠となる記述があるとした。 その中には、「感染動物とワクチン接種動物の識別に用いる非構造タンパクを抗原としたELISAが開発されている」 と書かれており、ワクチンを接種しても口蹄疫に感染したかどうかの区別が可能である事を自身が認めている（農水省の言い分は破綻している）。

·         情報公開請求

·         不開示決定書（不存在のため）

·         （参考資料）動衛研HP内に根拠となる記述があるとする農水省からのFAX

·         （参考HP）動衛研：家畜の監視伝染病　－3 口蹄疫(foot-and-mouth disease)

·         （参考HP）動衛研：総説 口蹄疫ウイルスと口蹄疫の病性について

【宮崎県】2000年 口蹄疫「1例目」の病性診断記録簿（宮崎市富吉）

さかのぼる事10年。2000年に宮崎県で発生した口蹄疫の記録。

·         2000年口蹄疫1例目の病性診断記録簿（PDF）

（参考資料）平成12年に宮崎県で発生した口蹄疫罹患牛（PDF）
（参考資料）黒毛和種で認められた口蹄疫の臨床症状（PDF）
（参考資料）口蹄疫の疑似患畜の確認について - 宮崎県の発表事項より（PDF）
（参考資料）口蹄疫の発生から終息まで - 宮崎県の口蹄疫記録（第一章）（PDF）
（参考資料）口蹄疫発生経過 - 宮崎県の口蹄疫記録（第二章）（PDF）

【宮崎県】口蹄疫被害者協議会への回答（畜産課）

こちらは情報公開請求ではありませんが、口蹄疫被害者協議会が宮崎県畜産課へ出した質問状への回答文書です。

·         畜産課からの回答文書

【宮崎県】家畜改良事業団に対して行った口蹄疫防疫措置

宮崎県が家畜改良事業団に対して行った口蹄疫防疫措置に関する一切の文書。スーパー種牛の移動については、別途情報公開請求を行っています。

·         宮崎県からの開示決定通知書

·         と殺指示書 肥育牛（2010/5/14）

·         と殺指示書 種牛（2010/5/14）

·         と殺指示書 スーパー種牛 - 忠富士（2010/5/21）

5月14日に県家畜改良事集団保有の牛に出されたとされる「と殺指示書」の起案文書。

·         開示決定通知書

·         と殺指示書の起案文書

【高鍋町】口蹄疫経過報告書

高鍋町の口蹄疫に関する防疫業務の記録。県家畜改良事集団保有のスーパー種牛に関する記述を含む5月14日の記録から数日分を抜粋してアップロードしてあります。

·         開示決定通知書

·         経過報告書5/14〜5/17

·         別紙1

·         別紙2

【宮崎県】スーパー種牛6頭の移動に関する一切の文書

宮崎県がスーパー種牛の移動許可を求めた際の一切の文書。スーパー種牛6頭の最初の移動地が西米良村、その後すぐに西都市尾八重へと移動した。

·         宮崎県からの開示決定通知書

·         農水省へ - 特例に関する協議について - 西米良村

·         農水省へ - 特例に関する協議について - 西都市尾八重

·         農水省からの回答

西都市尾八重へ特例で移動したスーパー種牛6頭のうち1頭（忠富士）がPCR検査で陽性となった。残りの5頭についての協議。

·         宮崎県からの開示決定通知書

·         農水省へ - 5頭の取扱いに関する協議について

·         農水省からの回答

【宮崎県】2010年 不明疾病の現地調査表・写真

宮崎県作成の不明疾病の記録。追記：豚のデータを追加しました

２９０例目までのリストはこちらのサイトにてご覧頂けます：（ここでは転載省略）

http://www.miyazaki-ombuds2.org/kouteieki.php

【宮崎県】2010年 口蹄疫　ワクチン接種済み牛豚の抗体価サンプル

·         2010年口蹄疫ワクチン接種済み牛豚の抗体価（PDF）

【宮崎県】2010年 野生動物に関する一切の口蹄疫検査データ

·         2010年度（平成22年度）野生動物の不明疾病調査表（PDF）

【宮崎県】2010年 口蹄疫「1例目」および「6例目」に関する一切の文書

·         部分開示通知書

·         1例目に関する文書

·         6例目に関する文書

·         1例目、6例目に関する出張記録

（参考資料）青木獣医師　口蹄疫回想録（H22）-「2010年口蹄疫の現場から」より（PDF）
（参考資料）池亀獣医師　第6例目 -「2010年口蹄疫の現場から」より（PDF）

資料リンク集

【農水省】宮崎の口蹄疫発生について

·         発生場所

·         発生事例のリスト

·         口蹄疫の疑似患畜の殺処分・と体の埋却の完了について

·         疑似患畜の埋却頭数及び残頭数の推移